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適才適性培育各級優秀人才
中華民國教育部部長 黃榮村
大家好！我與曾部長是多年好友，在很多理念上也相通。此刻從曾部長手上接下這個重擔，不只是一個榮譽，更是一種責任，衷心期望他未來能不時從旁協助。 賡續推動優質政策，克服執行的困擾 我國教育在這數十年來開創了不少新局，培育了今天社會上各階層的重要人才。但在這期間，也累積了許多需要解套、鬆綁的問題。過去我們將就著與這些問題和平相處多年，但並不表示問題不存在。最近幾年教改之聲風起雲湧，歷任部長無不全力投入因應此一時代變局。曾部長正值此風雲際會之時、政黨輪替之際，懷抱理想的迎接挑戰。在一年八個月的時間內，對教育做了許多的建樹，如採行多元入學方案，推行國中小九年一貫課程、推動高等教育的環境整備、倡導創新教學法、創造力教育、生命教育…等政策的執行，在延續中有許多革命性的突破，亦為國內教育注入活力與動力，完成階段性的教改工程。這是值得大家肯定與尊敬的地方。雖然，今天曾部長就要與大家暫時告別，但他推動的許多優質政策，我們會賡續的來推動。其實，教改理念在七年多來，社會上已有共識，多項行動方案也都在進行中，基於「政策延續性」的大原則上，日後將加速推動，並克服執行上的困擾，以期順利達成既定目標。 加強互動、溝通，消弭對教育不利的阻力 教育是每個家庭、每個人一生中都會面對的事，人才培育更是每個家庭念玆在茲的最重要關切，因而不管出身、不管年紀、不管黨派，子女都是父母最珍貴的瑰寶，也是社會發展中不可或缺的基石與資源。基此，各級人才的培育可說是教育工作的主題；但應以教育本身就是目的，回歸教育本質的思考來推動人才培育的大業。假如在推展教育與人才培育的過程中附加太多難以負荷的目的，很多爭議就會因此衍生，模糊了教育的本質。日後我們將更加強互動、溝通，注意問題解決的程序，來消弭這些對教育不利的阻力。 寬籌教育資源，奠定教育基礎環境 而要做好各級人才培育的工作，宜在國際比較與跨部門協調合作的架構上賡續建構可長可久的培育計畫，以突破不合理的限制，並建立起具有前瞻性的教育基礎環境。惟奠定教育基礎環境，須寬籌教育資源，並作好分配管理的工作；我們一定要全力趕辦，才能符應當前知識經濟時代急迫的需求。 追求卓越與履行社會公平正義 追求卓越與履行社會公平正義是教育不可偏廢的兩大基石，我們也得儘早在社會共識上找出實踐教育機會均等、弭平城鄉差距的方案，使得各級人才培育能夠適才適性，確保在能力獲得的過程中保障每個人的尊嚴。我們必須積極檢討現行方案中有那些還需在原有基礎上加強配套者，我們會儘快的來處理。 緊密有效的團隊－不能缺席，也不容退卻 教育大業是全民的事業，無論中央與地方、政府與民間，假如我們不能交叉建立起緊密的夥伴關係，很多事情是沒有出路的，甚至失去轉圜的空間。現今知識密集的時代來臨，各級教育行政與教學體系在此關鍵時刻不能缺席，也不容退卻，唯有我們先形成一個緊密有效的團隊，做好中央與地方的分工整合，今天人才培育的規劃以及推動，就是下一代能否昂首邁步的基礎，希望大家一起來。謝謝大家！ （本文為黃部長於91.2.1教育部部長交接典禮致詞稿，錄自高教簡訊132期） Return to Top
美國沒有「柏克萊大學」： 「柏克萊加州大學」的中文翻譯錯置 教育部國際文教處處長 李振清
國人極為熟悉的美國西部著名研究型高等學府「柏克萊加州大學」(University of California, Berkeley)﹐近十年來出現於國內傳播媒體的頻率，高不可攀。其原因不外乎是，「柏克萊加州大學」是世界一流名校﹐同時又出了一位台北建國中學畢業的田長霖﹐成為該校名噪一時的華裔校長(Chancellor)。加上一九八六年出自該校的諾貝爾化學獎得主李遠哲，也是在台灣新竹土生土長的國際知名科學家。畢業於柏克萊加大的台灣菁英﹐不可計數。地緣和時空上，柏克萊加州大學和台灣產、官、學界的互動，熱絡而頻繁，因而這所世人稱羨的國際超級研究型高等學府，在台灣與中國大陸可說是家喻戶曉。在美西地區，柏克萊加州大學與史丹福大學(Stanford University)及加州理工學院(California Institute of Technology)鼎足而三﹐讓加州人引以為傲。柏克萊加州大學並在一九九六年被美國「國家研究會」(National Research Council)評選為全美具有最傑出博士課程的高等學府。另，根據2001年「美國新聞與世界報導」(US News & World Report)在全美三千六百所評鑑合格的大學院校博、碩士排行榜中，柏克萊加州大學亦名列前十名；其土木工程(Civil Engineering)、化學(Chemistry)、有機化學(Organic Chemistry)、物理化學(Physical Chemistry)、數學統計(Mathematics Statistics)、幾何學(Geometry)、邏輯學(Logic)、文化史(Cultural History)、中古世紀文學(Medieval Literature)、美國文學(American Literature)，及社會學(Sociology)等十一領域，更是名冠全美。難怪全球各國的菁英新秀，均以能申請進入柏克萊加州大學深造為榮。 然而，這樣一所世界頂尖的高等學府，竟常被國人及眾多的傳播媒體﹐將 University of California, Berkeley誤譯為「柏克萊大學」、「加州柏克萊大學」或「加州大學柏克萊分校」！類似「擁有美國『加州柏克萊大學』建築博士......」的詞句﹐屢見不鮮。其實，美國並沒有「柏克萊大學」，只有在麻州及紐約州各有一所「柏克萊學院」（Berkeley College）。造成此種大學校名翻譯錯誤的原因，可能是國人對美國各州藉地方分權而制定的教育體制未盡熟悉所致。以加州為例。其公立大學分為三類： 第一類是以研究為導向(Research Oriented)的「加州大學系統」（University of California System簡稱UC），按英文字母順序一共有柏克萊(Berkeley)、戴維絲(Davis)、赫斯丁(Hastings)、爾灣(Irvine)、洛杉磯(Los Angeles)、河濱(Riverside)、聖地雅哥(San Diego)、舊金山(San Francisco)、聖塔巴巴拉(Santa Barbara)、聖塔克魯滋(Santa Cruz)等十所大學。其中﹐赫斯丁加州大學(University of California, Hastings)是一所學生只有一千兩百多名的專業法學院﹐因此通常較少與其他九所完全大學並列。這十所加州大學，雖均隸屬加州州政府管轄，但其行政、財務、學術則各自獨立。同時﹐每一所大學均有其特色。例如﹐赫斯丁加州大學以法學著稱﹐而舊金山加州大學(UC San Francisco)則是全美數一數二的醫學研究重鎮。其癌症研究與復健成果﹐享譽全球。因此，整個加州大學系統﹐根本沒有所謂的「分校」地位。若譯成「加州大學柏克萊校區」，還勉強可以接受。 十所大學的共同特色是學術的「策略聯盟」。學生可以在任何一所大學選課；學分亦可相互承認。教授可以相互交流；圖書館的圖書及全部學術資源均進行徹底的校際交換，以供提昇學術研究與教學之用。這種學術與行政資源共享的政策，是加州大學系統的特色。十所加州大學之上，有一位「總校長」，其英文名稱為”President”。「總校長」的職責是綜理各加州大學的行政與政策運作，並代表各大學與州政府協調、互動，尤其是經費與預算方面之釐訂與協商，但不干預各校行政。 第二種大學系統是以教學為主，研究為輔的「加州州立大學」 (California State University），簡稱CSU，一共有二十一所獨立的大學。比較著名，且具歷史傳統與特色的「加州州立大學」有舊金山州立大學(San Francisco State University)、座落於矽谷的聖荷西州立大學(San Jose State University)、設在加州首府的沙加緬度加州州立大學(California State University – Sacramento)、南加州的聖地雅哥加州州立大學(California State University–San Diego)等。其總校長則稱為“Chancellor”。為了避免誤譯﹐學校所在地的城市名稱﹐應系統化地置於前頭。第三種大學系統是以以輔導、升學銜接，與提供終身教育課程為主的七十一所社區學院 (Community Colleges)。就如上所分析，社區學院的中譯名稱大多不會被誤譯。例如優勝美地社區學院(Yosemite Community College)、紅木社區學院(Redwoods Community College)、蒙特瑞半島社區學院(Monterey Peninsula Community Colleges)等，其字序已十分清楚。系統化地誤譯，自然不會被誤解。類似加州大學系統的教育體制，美國各多元化的大州亦甚為普遍。例如「紐約州立大學系統」(State University of New York-SUNY)，一共有三十所。其中State University of New York at Stony Brook(石溪紐約州立大學)、State University of New York at Buffalo(水牛城紐約州立大學)、State University of New York at Binghamton(賓漢頓紐約州立大學)即為例子。石溪紐約州立大學是諾貝爾物理學獎得主楊振寧執教與研究的美東著名公立學府。 再看看德州大學系統(The University of Texas System)十三所獨立大學的例子。國人較熟悉的著名德州高等學府有The University of Texas at Austin (奧斯丁德州大學)、The University of Texas at Arlington(阿靈頓德州大學)、The University of Texas at Dallas(達拉斯德州大學)等。除此而外﹐以農、工為發展基礎的德州﹐另設有「德州農工大學系統」(The Texas A&M University System)計有9所農工大學。除了「德州農工大學」(Texas A&M University)是龍頭外﹐像Texas A&M University – Kingsville就應比照「柏克萊加州大學」一樣﹐譯為「帝王莊德州農工大學」。 總之﹐外國大學名稱的中譯﹐有一定的翻譯法則。無心的翻譯錯誤﹐可能會變成另一所學府。廣泛蒐集資料﹐並隨時深入研究各國的政經文教體制﹐則「柏克萊大學」或「加州柏克萊大學」的笑話就不會再發生了。 Return to Top
哲人的沈思--加州大學前總校長出版回憶錄
加州大學(加大)出版社最近出版了柏克萊加州大學(柏克萊加大)第一任校長暨加州大學第十二任總校長克拉克(Clark Kerr)的回憶錄The Gold and the Blue第一冊，副標題是A Personal Memoir of the University of California 1949-1967。回憶錄共分為六部分，分別為：「緒言」、「柏克萊加州大學首任校長生涯(1952-1958)」、「接任加州大學總校長(1958-1967)」、「加大九個校區」、「跨校際革新措施」、「成果檢視」，第一冊的總主題是Academic Triumphs；而預計在今年秋天出版的第二冊，主題則為Political Turmoil，著重於從正面角度探討加大系統面對的衝突，因為不管是學術成就或政治衝突，都是加大之所以成就今日加大面貌的重要因素與過程。而在加大或加州高等教育史上，克拉克始終是站在關鍵點的靈魂人物，由跨進柏克萊當研究生，到即將渡過九一生辰的今天，大半輩子在柏克萊渡過，雖然在1967年因與當時的雷根州長理念不合而遭去職，但現在仍以名譽退職總校長身分孜孜訖訖撰作回憶錄，希望為當時的歷史留下見證。雖然他在自序中謙稱這只是個人的回憶錄，是從參與者的認知角度敘述這段時期加大的發展過程。但就像他的好友Neil J. Smelser在序言中所說，該回憶錄已充分呈現加大在這段重要時期的發展，尤其是與加州高等教育攸關的加州高教總藍圖（Master Plan），更可見出克拉克總校長為加州高等教育所作的貢獻。 克拉克出生於賓州農村，自小養成勤奮刻苦的習慣，但由於父母對教育的堅持，畢業於東部名校 Swarthmore College，隨後至史丹福大學攻讀碩士，一年後聽從其大學指導老師的建議轉至柏克萊加州大學，於1939年獲經濟學博士學位，並於1945年由華盛頓大學轉至柏克萊加大商業管理學院任教，為該校創辦工業關係研究所(Institute of Industrial Relations)，擔任首屆所長職務。由於二次世界大戰時期詭譎的政治氣氛，加大爆發總校長Robert Gordon Sproul與校董會要求加大教授簽具書面誓詞的loyalty oath事件，克拉克代表教授會與因拒簽而被免職的教授舉行聽證會，向董事會爭取回聘，最後在加州高等法院的有利判決下及總校長的轉向支持下獲得董事會的同意回聘並補發薪資，因此在校內享有極高的聲望。正在當時因南、北加州校董為了加大系統分權或集權爭論不休，最後雙方妥協決議增設校區校長(Chancellor)的職銜，克拉克眾望所歸，於1952年成為柏克萊加大第一任校長。其時柏克萊加大因 loyalty oath事件多少損及它位居全美Big Six (Harvard, Yale, Columbia, Chicago, Michigan, Berkeley)的美名。但在他於1952年到1958年擔任校長期間，在設立校務發展計畫、興建校舍、保存校園學術自由、維護文化古蹟方面，表現傑出的行政長才，可說完全履踐了他的「校長」角色，不但保住柏克萊加大Big Six的學術聲望，成為當時全美十個公、私立頂尖大學中的第三位，僅次於哈佛大學及耶魯大學，也是全美最好的公立大學。當時加大正積極物色新的總校長人選來接替即將退休的Sproul總校長，克拉克在眾多候選人中備受矚目，順理成章的於1958年成為加大第十二任總校長。在成為總校長之後，大戰方歇，剛從 loyalty oath事件中休養生息的柏克萊加大校園又爆發學生不滿言論自由被限制的衝突，而有1964年的言論自由運動(Free Speech Movement)。然而此時的克拉克總校長著眼於更宏觀的如何讓加州高等教育永續發展、加大系統追求學術巔峰的問題。面對大戰之後急遽湧入校園的學生潮，甫上任的克拉克認為加州應有一套規劃高等教育三大公校系統，培養各級人才的計畫，應增設校區健全三大系統，並賦予不同的教育任務，使各司其職，也就是：加州大學(University of California)專注研究計畫及博士人才之養成、州立學院(State College)培養就業人才及推廣科技課程、社區學院(Community College)擔任高等教育開放入學機制，再加上私立院校，將可共謀加州高教之長期發展與全州福祉。這種想法得到當時主管教育政策委員會的校董Edward Carter、加州教育廳長Roy Simpson以及州教育委員會主席William Blair的支持，於1959年州議會提案通過，即開始積極擘畫影響深遠的加州高等教育總藍圖(Master Plan)。在當時政教界高度共識之下，更大膽的邀請代表私教界的Occidental College校長 Arthur Coons主持總藍圖的調查研究小組，該小組自1959年6 月16日開始，至12 月完成報告，提出六十三項總藍圖建議案。由於當時的州立學院(即今日的州立大學前身)部分校長仍有不同聲音，總藍圖的計畫幾乎功虧一簣，克拉克校長旋即於12月18日召開「高峰」會議，做出重大讓步：同意州立學院以個案研議方式與加大合作發展共同博士課程，終於讓代表州立學院的Glenn Dumke 投下贊成票。1960年3月總藍圖草案在新任的州教育委員會主席Louis Helibron支持下順利通過，並提交州議會，在兩院以120票對1 票通過，於1960 年4月27日經州長Pat Brown簽署立法。總藍圖的精神如下： —除社區學院為開放入學政策外，加州大學接受前12.5%之加州高中畢業生；州立學院接受前33.3%之加州高中畢業生；另開放2%的特殊才能學生。 設立轉接機制 —在三大系統之間建立相互承認的轉接至另一系統之機制，以方便學生依志趣轉讀。方便通勤入學 --社區學院應依就讀學生性質遍佈全州之住宅區以方便通勤，必要時須增設校區因應。州立學院自治 --州立學院應增設兩個校區，與加大一樣賦予行政及財務自治之權，並擁有自己的董事會。擴大助學對象 —加州獎學金計畫之助學基金應涵蓋至私立院校。建立協商機構 —應設立一超然機構負責三大系統與私校以及州政府之間的諮詢、協調以及顧問事宜。功能納入州法 —三大系統的教育任務分工應納入州法。然而雖然加州高教總藍圖由提出到成形不過兩年，但其中所遭遇的困難、面對的衝突、到如何去化解而得到支持與共識，克拉克在回憶錄裡均一一道來，在既有的高教系統下，各種利益衝突交雜，要進行改革，寧非易事。克拉克在回憶錄中表示：「總藍圖是個契約，但並不是一個受到廣泛支持的契約，它從未得到某些州立學院校長及教授的支持…」，然而我們也在回憶錄中看到不論是堅定支持總藍圖的、初期反對但最後矢志背書的、或者是始終反對到底的人士，事實上都尊重法律所賦予它的地位，而這其中還有一個維護加州高等教育發展與福祉的共同的默契與指標，使得當時在政學界各居領導地位的人士放棄私心，共同為此一目標而努力。身為當時的加大總校長，克拉克為加大贏得一切的說法辯護，他以人力經濟學者的角度表示州立學院擁有自己的總校長及校董會，自成一系統後，應正視本身教育美國未來社會中堅分子的任務，致力於規劃未來發展的方向，而非執著於學術化升格的盲點。 四十二年後的今天，這套方案大體上仍是州高等教育奉為圭臬的指導方案，更可證諸哲人宏觀的視野以及當時不畏改革雜音的膽識。在此借用中華民國前教育部長曾志朗博士的一席話來作為本文的結尾 —外界對教改常有變化太快的疑惑，其實追根究底，教改的深層概念須始終如一，表層的概念才能與時俱進、不停變化，猶如樹狀圖，最深層的概念應維持恆定，惟技術面應不斷地改善… 。Return to Top
高中以下學校須設護士、營養師 立法院甫通過學校衛生法，規定未來主管機關教育部及各縣市政府，均應遴聘學者、專家、團體及相關代表，組成任務性編組的學校衛生委員會，辦理學校衛生業務。高中以下學校班級數未達四十班者，應置護理人員一人；四十班以上者，至少應置護理人員二人。條文中並規定，高中以下學校，班級數四十班以上者，應至少設置營養師一人；各縣市主管機關，應置營養師若干人。主管機關得因應山地、偏遠及離島地區的需要，補助國民中小學辦理午餐。(01/17/'02•中國時報) 五年內公立大學學費恐漲兩倍 行政院高等教育宏觀規劃委員會昨日召開首次會議，聽取教育部報告「規劃因應高等教育發展專案」，中研院院長李遠哲、行政院政務委員蔡清彥、教育部部長曾志朗和國科會主委魏哲和等九位國內外委員都應邀列席。該委員會將在今年底前提出我國高等教育宏觀發展規劃報告。 議程中雖未討論大學學費調整的問題，但委員會同意，未來討論大學運轉機制時，將討論行政院科技顧問組建議把大學學費分五年逐年提高到學校經費的30%到40%是否可行。這項建議案若在今年底被正式列入規劃報告內，等於宣告我國高等教育將邁向高學費時代，公立大學學費將逐年調漲到現在的兩倍以上。(01/21/02•中國時報) 大學獲准赴大陸設ＥＭＢＡ 教育部在大學校長會議中宣布，行政院已原則同意國內大學赴大陸為台商辦EMBA班，最快自三月開始，受理各大學申請，今年九月可正式開課。台大校長陳維昭說，台大屆時會提出申請；早已準備多時的元智及政大等校也將赴大陸辦 EMBA班。(01/26/02•中國時報) 北市國小全面實施英語教學 台北市國小將在下學年度起從一年級到六年級全面實施英語教學，以符合國際趨勢、學習理論，預計每星期上兩堂課，教材由各校自行決定，台北市154所公私立國小之中，已有74所從小一或小二起教授英文，佔總數的四成八，目前短缺二百多位師資，約佔三成半，但教育局表示可於今年五月前完成甄選。 此外，台中市教育局表示，全市國小英語教學將自今年九月起，向下延伸由小二起逐年推動，三年後，各校二至六年級全部都要上英語課。新竹市市長林政也對全市市立國小英語教學做出重大決策，指示現有國小二到六年級的英語教學，向下延伸到一年級。(01/18,23,29/02•中國時報) 學習障礙實驗中心成立 在一群關心學習障礙的學者催生下，國內第一所學習障礙實驗中心，八月起開始運作。為了爭取學習障礙者權益及學習環境，在音樂領域上出現學習障礙的交大工學院長劉增豐，成立新竹市學習障礙協會，並與相關學者多方爭取，獲得教育部中部辦公室允諾，決定將國內第一所學習障礙實驗中心設立在新竹市建功國高中，，將來再推展到其他縣市。新竹師範學院特教系孟瑛如教授表示，學習障礙是屬特教法之身心障礙類別，但不是智障。因腦神經中某種學習功能異常，讓他們在聽、說、讀、寫、算、音樂、藝術上遭遇一項或多項困難，導致學習發生問題。(01/29/02•中國時報) 首期教育替代役男 遠征南洋 教育部公布第一批赴海外教育替代役名單，三名國立大學碩士和兩名師範大學畢業生分別到東南亞馬、泰、印尼等地的台北學校支援數理科教學工作。這五名役男都具有合格教師資格，服務學校分別為：清華大學生命科學研究所丘金峰分發馬來西亞吉隆坡中華台北學校，台灣師大數學系江文志分發泰國中華國際學校，中正大學化學研究所賴國斌分發馬來西亞檳城台灣僑校，台北師範學院數理教育研究所陳業勇分發印尼泗水台北學校，高雄師範大學物理系陳世達分發印尼亞加達台北學校。(01/30/02•中國時報) 大學招生名額 破十萬 今年大學招生總名額將首度突破十萬人，達到100,415人。對照日前報考大學學科能力測驗十四萬餘人，今年大學總錄取率約達七成。今年大學招生序幕的學科能力測驗日前結束，二月起至七月，全國高中生都須陸續參加不同管道的升大學考試。教育部指出，目前大學招生管道分為「甄選入學」及「考試分發」兩大類，另包括相關資優保送制度、單獨招生及四技二專學生推甄到一般大學等管道，其中今年甄選入學的招生名額共有22,149人(申請入學招生名額12,302人、推薦甄選招生名額9,847人）；考試分發總錄取名額為72,624人，該管道又分為甲、乙、丙三案，其中甲案招生名額為39,001人、乙案21,959人、丙案11,664人；其餘管道的招生名額為5,642人。(02/06/02•中國時報)
高雄師大與應用科大策略聯盟 國立高雄師範大學與國立高雄應用科技大學簽定策略聯盟，未來兩校將相互支援師資、承認學分、共同推動遠距與網路教學、共同積極商議規劃燕巢校區建設，並在三年內完成兩校合併事宜。這是繼國立台灣師範大學與國立台灣科技大學簽約策略聯盟後，國內另一個進展較快的大學院校整併案。另外國立台中技術學院、國立台中護理專科學校、國立勤益技術學院等三校也擬整併成台中科技大學，並已於上月召開籌組規劃小組聯席會議。(02/08/02•中國時報) 台東大學原則同意籌設 有關台東大學籌設進度，大學校院設立審議委員會決議，請台東大學籌備處依審議委員的意見，據以修改計畫書後，報部轉陳行政院核定。審議委員們建議，台東師範學院轉型為台東大學，其原發展優異的系所(兒童文學系、師資培育系所)，仍宜列為重點。至於未來學校發展的重點與特色，宜考慮與地方特色有關之原住民文化資產保存與人才培育、南島文化研究、健康休閒系所等。 而台東師範學院校長暨國立台東大學籌備處主任，由郭重吉教授於 91年1月7日接任。郭校長係美國布朗大學物理研究所博士，曾任省立教育學院、國立台北教育學院教授、美國愛渥華大學科學教育中心客座訪問、國立彰化師範大學物理系主任、科教所所長、理學院院長、國科會科教處處長等職。(02/10/02•131期高教簡訊)兩岸同步考「愛普」 美國大學理事會(The College Board)國際司副司長任長慧拜會教育部說明愛普(APIEL, Advanced Placement Program International English Language)國際英語認證在台推出事宜，並宣布今年五月將在台灣舉辦小規模測驗。教育部國際文教處處長李振清表示， 教育部支持並將協助該測驗在台舉辦，對於能與大陸同步舉辦表示肯定。 主辦單位指出，耶魯、哥倫比亞、布朗大學、加州大學系統等約三百所美國大學，以及英國的劍橋、牛津大學，法、德、澳等地許多大學都已接受愛普英語認證成績，做為類似托福成績的入學檢核依據。實施新測驗的目的是希望藉此帶動非英語系國家提升英語教學水準，題目設計希能減緩惡性補習英文的情況。愛普測驗共有四種題目，聽力部分為根據對話及短篇演講或講座答題；閱讀部分是根據從不同的學術領域選材的文章答題；口語測驗則是看圖說話，或依據不同的題目進行會話，每個題目答題時間為一分鐘；寫作項目是就不同學科的問題寫兩篇作文。 任長慧並明確表示，愛普測驗不會取代托福測驗，除少數學校指定只採認愛普成績外，目前美國大多數學校都是兩項成績擇一即可。愛普測驗只採五等分制。一般來說，美國的大學只要求三分以上即可入學，而耶魯大學等校要求四分以上。 (02/22/02．中國時報) 餐旅虛擬大學ｅ化有譜 國立高雄餐旅學院為提供多元的學習管道給學生及社會人士進修，配合教育部提昇大學基礎教育計劃，將成立網路虛擬大學及研究所，提供多元進修管道，彌補傳統教學的不足，預計網路大學今年將開設八個實驗課程，以完整建立餐旅類科專業基礎教育的網路化課程及設計。(02/22/02•中國時報) 奈米科技國家型計畫成軍 經濟部、國科會、教育部聯手催生「奈米科技國家型計劃」三月將正式成軍，未來三部會將分五年投入總計193億元經費，分頭執行奈米科技產業化、前瞻技術研發及人才培育工程，架設台灣次世代科技平台。工研院董事長翁政義証實，工研院已受託完成奈米科技國家型計劃整體草案和執行細節，未來全案總窗口雖在國科會，但委由工研院籌組推動小組，總召集人工研院副院長楊日昌。(02/23/02．工商時報) 教部徵求數位教學創意 為因應九年一貫的教育改革和資訊科技日新月異的潮流，教育部於今年首度舉辦「中小學資訊融入教學教材教案徵選活動」，希望藉著徵選的過程發掘具有創意精神，能將資訊科技融入教學設計的優良人才，並將藉由這項活動，帶動中小學老師和對教材教案設計有興趣的各界人士一起來參與，活化中小學的上課方式，讓課堂能夠high起來。徵選主題依據九年一貫課程之各學習領域與議題，活動詳情請參考教育部「學習加油站」之活動網頁：http://content1.edu.tw/event/。(02/26/02•教育部網路新聞 教部決檢討高中大學多元入學案 高中和大學多元入學案引發批評，教育部長黃榮村表示，近期內將邀集大考中心、師大心測中心及教育研究院等單位、交換意見，以期使高中及大學升學管道能妥適銜接、具一貫性，而非多頭並行。黃榮村指出，國家已邁入新世紀，由多元入學方式培育出來的人才能否滿足未來國家所需？能否讓學生適性發揮？都須嚴肅思考。各管道的招生比例分配是否恰當、是否應與國家整體發展一起考量等，教育部也將再深入研究。 (03/01/02．中國時報)陽央清交4校結盟 首創大學系統 陽明、中央、清華、交通四所大學校長吳妍華、劉兆漢、徐遐生與張俊彥在交通大學聚會並同時宣佈，四所國立大學結盟，成立第一個台灣聯合大學系統 (University System of Taiwan)，這項整合計劃，將待各校相關會議通過後，再正式向教育部提出申請。四校合作領域將橫跨理工、生物、醫學及人文社會各層面，設立四校共同研究中心，初期計劃有教育發展中心、腦科學研究中心與奈米科技研究中心等研究領域，以提昇國際競爭力。(03/01/02．世界日報）高中新課程 領域取代分科 教育部表示，為了讓高中課程銜接九年一貫國教課程，將以「領域」取代「分科」的方式建構高中課程，且高一、高二不分組，高三採用選修方式代替過去自然組與社會組的區分。新課程定 94學年度起實施，主要是為了銜接明年91學年度開始實施的國中新課程，原則上，高中課程分為語文、社會、自然、數學、生活、藝術與人文、體育領域。(03/02/02．中國時報)
基因科技 進駐北縣五股 國內第一家以基因體研發為主軸，並與美國賽雷拉（ Celera）公司策略聯盟的賽亞基因科技，舉行新址啟用典禮，中研院長李遠哲、教育部長黃榮村、工業局長施顏祥、南科籌備處處長戴謙、台北縣長蘇貞昌等應邀參加，新址位於五股鄉中興路，佔地約一千坪，今年厎預計將有逾百位研究人員進駐。該公司鎖定肝癌、肝炎、氣喘、肺癌等亞洲好發疾病為重點，運用單一核甘酸多型性(ＳＮＰ)資料庫技術，尋找致病基因，並積極開發相關藥物基因體學技術平台，作為未來新藥開發的基礎，預定今年七月可完成亞洲人種的ＳＮＰ資料庫初稿。(03/04/02．中國時報）
擬定科技系所人才培育計畫 為解決國內高科技人力供需問題，教育部擬定「國家矽導計畫」暨「專案擴增大學資訊、電子、電機、光電與電信等科技系所招生名額培育計畫」，報請行政院專案核撥所需師資 60及25名。教育部並邀集各校開會研議，討論辦理方式，鑑於產業對於研究所碩士班之人力需求更為殷切，建議各校應朝向擴增研究所碩士班招生名額方式辦理。(03/05/02．132期高教簡訊）
台大等四校共組台灣大學系統 台大校長陳維昭、政大校長鄭瑞城、成大校長高強、中山大學校長劉維琪假台大開會，會後決議合組「台灣大學系統」，並公推陳維昭為該系統籌備委員會主委，將在五月底前提報教育部，希望在今年九月落實。陳維昭表示，未來四校之上將設一位總校長，統籌四校資源整合問題，如共同招生、學分相互承認、研究中心整併等，目前先成立六個工作小組規劃整合資源問題，教學小組由政大負責，國際合作、研究由台大負責，學生事務由中山負責、行政與圖書資訊由成大負責。當初負責大學整併方案的主要規畫者清大教授劉兆玄表示，教育部大學整併方案的重點應是在研究型大學如何追求卓越，特別是在某些領域能否組成國際級團隊，與世界各大學競爭。如果大學能提出好計畫，政府應在經費方面破格給予支持。 (03/11/02．中國時報)師範系統整合 11校結盟 繼交大、台大紛紛籌組校際聯盟之後，包括台灣師範大學、台南師範學院等全台 11所師範校院校長，日前決議共組「台灣聯合師範大學系統」，希望透過校際合作，有效運用教育資源，以提升教育及學術研究品質。各師範校院加入台灣聯合師範大學系統前，應先提經各校校務會議通過。同時，加入這個大學系統的各校也可以依需要，與系統內外的各大學組織策略聯盟。大學系統更將尊重各校未來發展的規劃實施，並爭取教育部及行政院的支持。(03/11/02．中國時報)我醫學教育品質 獲美認可 由於欠缺具公信力的評鑑制度，台灣醫學教育在八十七年被美國列為「無法評比」，當時，菲律賓、墨西哥、哥斯大黎加、格瑞納達等國家的醫學評鑑都已晉升「可評比」的等級，相較之下，台灣醫學教育的國際形象受到挑戰。今年三月一日，國家衛生研究院醫學院評鑑委員會主任委員黃崑巖偕同委員何曼德院士，前往美國參加聯邦教育部「國外醫學教育與認可委員會」進行答辯，成功爭取到該委員會認可，晉升為可評比等級，對提昇國內醫學教育競爭力意義深遠。 (03/15/02．中國時報)
教師訓練課程網上報告卡受歡迎 12/14/01•高等教育紀事報 01/09/02•教育週報 去年秋天美國教育部嘗試在網上設置全國教師訓練計畫及其結業教師的報告，竟然一天內吸引七千多人上網瀏覽，大出教育部之預期。這個在去年十一月二十九日建構的網站www.title2.org 提供全美1,300個公私立大學中的師資訓練課程資料，包括：各校教師課程修習人數、州際間的課程評估分級、結業後通過證照比率、州政府對教師的資格規定以及各州對改善教師品質的未來計畫等。目前瀏覽人數每日仍維持在2000人左右。教育部表示可見大多數人對教師課程有興趣且關心教師品質。國會在1998 年修訂之聯邦高教法Title II中納入建構教師訓練課程網上報告卡之規定，並責成教育部須於四月向國會提出各州資料的最後分析報告，俾作為國會了解全美教師訓練課程的趨向。該項規定反應出長久以來將教師能力不足歸咎於教師準備課程不完善的爭論。國會表示此舉雖稍嫌倉促，致使某些州資料準備欠周，而報告卡的設計瑕疵也有待日後再檢討，但已達到預期之表現學校學力及各州教育之目的，同時也反應出合格師資不足的問題，也讓各校更能了解本課程之優缺點。但也有人認為：各州有不同的教師測驗及標準，很難在報告卡中互作比較。
全美教育成績評估為Ｃ 01/08/02•世界日報 根據全國教育進展評估最新報告「Quality Counts」顯示，全國50州與哥倫比亞特區二○○一年各項教育指標評估的平均成績為C。此外，全國學術測驗分數平均也是C，比二○○○年的C－略有進步。學業成績分數最高的州依次為康乃狄克、印第安納、肯塔基、路易斯安納、馬里蘭、麻州、紐約、北卡羅來納、奧克拉荷馬以及南卡羅來納州；分數最低的州為愛阿華、蒙大拿、北達科他與南達科他州。該報告是根據80項不同的標準對各州教育進展進行評估，包括學生學習成就、教學標準與教師責任、教師品質，以及學習資源是否充足。 這項報告發現，全國的教育在部分領域有改善。就全國測驗資料來看，在過去五年，十七州通過數學能力測驗成績的學生比率大為增加。而更多州對新教師提供支持、實施教師訓練計畫、加強學校安全措施，以及讓結業者能更順利通過教師執照考試。整體而言，只有少數州的教育品質符合最近通過的布希總統教育法案要求。
僅九州達到新教改的測驗要求 01/09/02•教育週報 根據教育週報「 2002年的教育品質」的報告指出，甫通過的中小學教改法案強制規定各州在2005-2006年以前須對三到八年級學生，每年實施數學及閱讀全州標準化測驗，調查結果目前全美僅有九個州符合：加、德拉瓦、佛羅里達、喬治亞、密西西比、北卡、南卡、德、猶他等州，其他的州將必須重新設計或調整全州性的標準化測驗以達成聯邦的要求。例如地方測驗與全州測驗並行的緬因州，根據教育部長佩吉的答覆，新法案不排除該類考試制度，但是地方測驗須依據各州的課程標準設計，並納入結果於全州的測驗分析報告。有關全州測驗的相關細節仍待教育部進一步說明，並成立評鑑小組審核各州的籌辦進度。除了上述的測驗要求外，新教改法又規定，各州對於十到十二年學生，至少進行一次全州的數學及閱讀測驗；在 2007-2008年以前須對三到五年級、六到九年級及十到十二年級的學生，分別進行一次科學測驗。
美教部對殘障生海外研習待遇遭批評 01/11/02•高等教育紀事報 美國教育部主管民權官員上月裁決亞歷桑納州立大學不必給付一名聽障生在以色列留學計畫中所需翻譯人員費用，理由是根據殘障法及復健法案，其均未要求大學對於海外研習之殘障生提供這些輔助服務，這類給付僅限於美國本土校園。 這項決定立即遭受殘障生權利擁護者的大加撻伐，他們認為這樣的不公的決定不但使該聽障生權益受損，惡例一開更會間接影響到其學生海外留學的意願和權益。亞歷桑那州政府法律顧問表示，該州在某些情況下曾負擔此類費用，像過去有一名赴墨西哥參加博士課程的聽障生曾獲補助，差別在於該課程為大學主辦及所要求的必修課程，而非個人自由選擇參加的研修課程，他們認為公共資源被用來滿足個人欲求並不公允。 其實，相關法令不周延可能是最大問題，一九九一年美國最高法院裁定美國公民旅居海外工作不受一九六四年民權法案保護，因當時時空背景，法案未能明定其適用海外僑民。加大柏克萊分校負責處理殘障權益的人員表示，他對教育部的裁判結果並不意外，因無法可循，但不管有法無法，不公平現象仍然存在，因此建議修法是唯一解決正途。
經濟蕭條聲中的美國高教現況 01/11/02•高等教育紀事報
美國各州在2002年度內紛紛削減高教預算，以對抗比1990年前一次更嚴重的經濟蕭條。而來年面對財政赤字，又無法增稅，高教預算將更加吃緊，也讓人擔心以往各州致力於消除公私立校院之間在教師薪金及設備上的差距又將因此波經濟蕭條而功虧一匱。更糟的是，由於經濟蕭條使許多人重回校園，再加上嬰兒潮之子女進入大學，許多州立大學須因應增收學生，在課室、師資不足之情況下，佛州甚至出現以社區擁有上千座位之劇場充作大課堂。而經濟蕭條也使製造及科技人才過剩，教師及護理人才卻仍不足，各州須以獎學金或免償助學貸款來吸引學生。在助學貸款方面，各州也在力圖修法使公立學校拿到較大比例的助學貸款。此外為了刺激經濟，各州也尋求發行公債進行校園建築工程。以加州部份而言，加大、州大及社區學院各要求8.7%、7.7%及14%的預算成長，但對照於兩年前公立大學17%的預算成長榮景，今年加州卻面臨124億的預算短缺，即使用公債來補足，也要用掉2002及2004兩個選舉年才能讓選民消化龐大的數額。 非法移民子女就讀加大可享州民學費 01/12/02•舊金山紀事報 01/25/02•高等教育紀事報 加大校董會議在一月中旬以17比5之票數通過加大總校長辦公室的推薦案，允許非法居留加州之子弟可同享州內學費(一年3,859美元)，入學加大九個校區，而非以往比照非本州居民學費14,933美元。該項政策的法源AB540已在去年十月由戴維斯州長簽署通過，新法規定只要入學加州高中三年以上並畢業，即有享受加州居民學費之待遇，加州州立大學及社區學院均已遵照實施，加大則因顧忌非本州居民但為合法美國公民興訟，希望修法以求自保。加大、州大以及社區學院對該等學生新的收費標準將使其損失六百萬美元。雖然投票通過，但加大校董會中雜音仍多，認為用納稅人之福利來用於非法居留者身上並不適當。而在紐約的市大系統則剛好是反其道而行，將行之有年的非法移民付州內學費的政策以違反聯邦移民法之理由取消。
加州大學獎助學金計畫未達預期 01/16/02•舊金山紀事報
1999
各州高等教育經費成長率達五年來最低 01/18/02•高等教育紀事報 根據伊利諾州立大學教育政策研究中心所作的調查顯示，新會計年度各州高等教育預算案總數約為六百三十億美元，成長百分之四點六，但為五年來之最低成長率，包括佛羅里達、愛荷華、麻塞諸塞等十三州的高教經費無法因應目前通貨膨漲速度，此種結果充份顯示高等教育在美國經濟衰退中的困境。 過去一週內，至少有十八州將原先承諾教育經費轉移到其它支出，有五個州刪減預算來因應經濟頹勢。另外，共有三十六州面臨新年度預算赤字，大多公立學校對未來均表不樂觀，調查報告主持人警告說，新的一年中若經濟全無好轉，那將回到九 O年代初期零成長或衰退的日子。不過，調查也顯示部分州或大學在高教經費上有顯著成長，大部分集中西部等州，另有紐澤西等十五州維持百分之七或更高的成長率。此外，社區學院及技術學院不再受到立法者的青睞，去年有三十一個州兩年制學院所分配經費多過四年制大學，但今年僅有十二州仍是兩年制學院獲得較多經費，另十五州對兩者等量齊觀，有十四州則轉而補助四年制大學較多。 主持此項調查主管表示，事實上，公立院校及學生補助的窘況可能比調查數字還糟，因為未將年中短少之州預算情形及人口成長率計算進去。若想詳查有關調查結果可上網 http://coe.ilstu.edu/grapevine/查詢。
大學一年級新生身心適應困難 02/01/02•高等教育紀事報 以往大學行政主管在新生入學時多只注意渠等之態度性向及對學校之期望，但最新的調查顯示其實最應關切的是新生在這一年中的身心健康及其適應問題。主持2001「大學第一年」報告的UCLA高教研究所對五十所四年制大學的3,680名新生在2000年秋季及次一年各作一次問卷調查，採用北卡Brevard College專事研究新生第一年之政策中心主任John Gardner所研發的問卷，希望提供一個大學新生的全人格輪廓，供大學主管參考。調查結果發現大學第一年一點也不像所謂的人生的黃金歲月：「心理情緒」方面，表示「水準以上」的比例一年之後由52.4%降到44.9%；而「身體保健」上也由51.4%降到41.3%；大學新生運動頻率也不高，表示從不運動的則由5.4%提高到11.8%；而對過去一年感到沮喪的比例由8.2%提高到16.3%；表示難以承受所有需作之事由31.6%提高到44.3%；在信仰方面，參與宗教聚會的比例由84.7%降到59.6%，但在信仰與生活整合上卻有提高；在學習生活上1/5的學生回答常常未作準備即到課堂上課，39.5%的學生覺得上課很沈悶，而初入學時回答高中生活沈悶的只有36%。反應較好的方面為對發展具有價值的人生觀有興趣的比例由42.3%提高到50.4%；願意幫助族裔間了解的比例由29.6%提高到38.4%；此外大學新生覺得小組討論比相關的演講更有助學習，實地參觀或實習非常重要，但校方安排機會不多。該報告將於四月間發布，但前一年的調查可在網上取得www.gseis.ucla.edu/heri/yfcy。
公立高教院校收費及品質之調查 02/06/02•高等教育紀事報 美國教育協會(ACE)每二年舉行一次高等教育調查，今年以對公立高教院校的態度為重點，調查時間為去年十月至十一月，發現美國民眾更相信公立院校提供高品質之教育並為刺激本州經濟之原動力，肯定高等教育重要性的比例由2000年的73%提高到今年的77%；89%的民眾認為好的公立高等院校能協助本州訓練職場人才；85%的民眾認為可加強本州競爭力；另85%的民眾認為有助於州內科技研究之加強。然而77%的民眾擔心公立大學之品質會因州政府削減預算而減低；64%的民眾擔心會造成助學貸款的削減；52%的民眾則憂慮會影響開課數目與系所設置；而在學費方面，雖有40%民眾認為對高等教育學費有認識，但大部分均過分高估，七百份問卷的學費平均估計值為11,637美元，比實際的3,754美元高了三倍。這份問卷調查報告可至網路下載www.acenet.edu/news/press_release/2002/02february/national.data.ppt
教部將驗收科技對教育的影響 02/06/02•教育週報 美國國會要求教育部在2006年4月1日以前必須提出科技對學習的影響報告書，該研究計畫係由教育部科技教育辦公室負責規劃，預計在三年內投注1500萬美金，全盤檢驗已全面上網及電腦化的課堂教學成果，該辦公室主任貝里表示，該研究的重心將針對運用科技的教學課程內容及教學軟體，並將長期追縱學生的課業表現，學生學習成果的評量將包括考核學生的學期研究計畫及問答式考題等可信度較高的測驗方法。該計畫並獲得前柯林頓政府的科技教育顧問羅伯斯女士的大力支持，肯定其檢驗教學現況的重要性，但是她也指出該計畫是一項高難度的工作。此外，美國進行的中小學教改，其中聯邦教育部也密切注意，各州網上考試的標準是否符合聯邦的要求。
十二所大學合作出版學術電子書 02/08/02•高等教育紀事報 十二所著名大學近年來一直致力於共同出版學術電子書，希望有朝一日各大學出版社均以電子形式出版書籍，並且能與他們目前合作進行的線上圖書館目錄 http://lincoln.library.uiuc.edu:8000 連線，目前該大學聯盟已集資十萬美元開發整個架構。將來對加盟圖書館提供免費電子書，其他則提供收費服務來支應開銷。該聯盟成員中有些雖然早已發展電子書，但未與其他學校制定統一格式。現在這項計畫尚未命名，但每一加盟大學都已指定校內圖書館員及大學出版社職員各一，以便在六月前提出草案，他們也希望藉此來改善以往大學圖書館與出版社各自為政的局面。這項計畫構想部份是因為一些營利性的電子書供應商經營不善，無法滿足大學需求。不過這些電子書商仍在不斷改善品質與服務，大學聯盟也不認為會直接與之競爭。
香港大學招收大陸學生及其學術影響力 02/08/02•高等教育紀事報 自香港回歸至今，大陸學生已成為香港多所大學的重要資產，尤其是名列前茅的香港大學及中文大學。雖然大陸學生僅佔香港大學人口百分之一，而在中文大學中大陸學生也僅為少數，但港大視大陸為促進國際競爭力之助力，而在中大致力成為南中國的教育重心之際，也訂定未來招生目標，祈能達到該校三分之一的學生來自大陸。 四年前，大陸學生不被允許至香港大學就讀，理由是教育當局避免被指責使過多學生湧入，破壞香港繁榮和自主性，然而近年來，香港八所大學反認為大陸學生潛質不應漠視，請求大陸開放解禁，遂獲招生已就讀或已獲允許就讀北京、廣州、上海等地大學之大陸學生。不過，香港大學與香港中文大學兩所主要大學不遺餘力地招收大陸學生，但仍要面對並克服兩地文化差異及認知，尤其是香港人民對大陸人士長久以來的歧視及刻版印象。雖有人擔心大陸學生將來畢業後會搶走香港學生的飯碗，但許多人認為其實雙方均有互相學習之處，大陸學生學習能力強，關心時事文化事務，相對香港學生注重現實，輕視知識學問，但重實務經驗，可自我作判斷。 香港大學目前有四百二十位研究生及九十位大學生來自中國大陸，明年他們目標要招收五百名大學生。而全香港有一千七百五十八名博士班學生，已有七百七十六名，約佔百分之四十四來自中國大陸。
布希增加基礎科學研究預算案 02/15/02•高等教育紀事報 二月初，布希所提出的2003年度的預算案，科學研究的預算相較於其他內政項下的預算，9%的增加幅度不可算少，其中除了防禦生物恐怖活動經費之外，優先項目包括有網路及資訊科技、奈米技術及全球氣候變遷等課題，由於預算將有60%支持大學的研究工作，因此大學相關人員均樂觀其成。 聯邦部門中獲得科學研究經費分配最多的是 國家衛生研究院，其主要的工作在反恐生物醫學及癌症研究；其次是國家科學基金會，主要提供大學進行物理、電腦及工程的基礎研究工作，多年以來，大學人員已多次呼籲物理及工程的研究是提升生物醫學研究的新工具；其他科學研究相關的聯邦機構尚有國防部、能源部、農業部、太空總署。
新英格蘭一流學府優勢不再 02/15/02•高等教育紀事報 自1936 年Harvard College建校以來，美國東北部的長春藤盟校長久以來一直是世界各地學子追求的目標，但近年來一流學府的光環因美國西部及南部一些公私立大學的崛起而逐漸退色，在全美大學人口成長的趨勢下，東北部學生人口比例由1989年的6.2%滑落到5%，研究經費掉到10%，光是2000年就少了五億美元。究其原因與高教發展全美化(nationalization of higher education)有關，再加上源於殖民時期的心結造成普設私立大學，公立大學遂難以抗衡，亦無法得到州府充足補助。反觀西南各州州立旗艦大學的成功模式，逐漸扭轉高教私校化的趨勢。而相較於加州、德州及佛州高中學生增加的情況，新英格蘭六州高中畢業生也反而略微減少，雖對哈佛、耶魯等校招生及募款或保持全美領先地位不致有威脅，但排名在二十名以下的學校在招生上確比以往吃力。高教官員擔心上述現象將對當地經濟有所影響，雖然麻州獨立院校協會主席Clare Cotton認為此種論調言過其實，私立的新英格蘭名校本來就不像公立大學有因應人口變遷增加入學的壓力，但一些小型私校已面臨關門或併校的命運，而先天不足的當地公立大學更是雪上加霜。
職業訓練學校註冊人數增加 02/15/02•高等教育紀事報 最近在全美經濟蕭條下，如法律、商業、護理、機械及藥劑等職業訓練學校均呈現與往年不同之註冊人數劇增趨勢。究其原因為被網路業解聘之人員重新思考再出發之工作方向。根據統計：法律學院成長了21%，而對甫出校門的法學院畢業生而言，就業機會也頗穩定；商學院的MBA課程成長了約12%，在網路興盛時代大學畢業即急欲進入市場的商學院學生此時又回籠攻讀MBA；護理學士課程成長4%，但市場仍供不應求；藥學院則成長8%-12%，工學院成長20%，原因在於大部分對該行業之現成工作機會不滿意者選擇進入研究所，等待下一波之機會；而在這一波成長趨勢中，醫學院則連續五年呈衰退現象，原因是高學費使醫學院畢業生債務沈重，而政府醫療照護及繁瑣的規定也是頭痛問題。
新調查發現網路學術剽竊不如想像嚴重 02/15/02•高等教育紀事報 根據羅徹斯特科技研究中心最新調查顯示，一般被認為散播迅速的網路文章剽竊或抄襲情形，其實未如想像中嚴重。該調查九所大學中六百九十八名學生中，有百分之十六點五學生答覆「偶而」會從網路文章逕自剪貼方式節錄內容而未註明出處，僅有百分之八學生稱「時常」如此做，百分之五十點四學生則認為所知其他同學常這麼做。但調查顯示，相較於有百分之二十七點五學生採傳統上抄襲書籍或期刊文章，更有百分之九十學生稱同儕如此做，即便加總計算前述「偶而」和「時常」兩者，僅有百分之二十四點五學生會利用網路行抄襲之實，其仍算是少數，比例數字並不如想像的高。 該報告指出，網路抄襲並不代表造成學術剽竊風潮興起，至少發生比例情形均有限，事實發展有些被誇大。但對此調查結果，有專家教授表示，目前情形即便如此並不代表未來不會轉變，尤其下一代高中生已是全然仰賴電腦網路，對他們而言，網路資訊是最為公開的事情，他們很難分辦何種情形是剽竊，何種情形是參考，對此可能發生情形不可不慎，仍應作好事先規範。
美國大學生心裡健康問題解決之道 02/18/02•美新週刊 最近MIT遭該校一名自殺學生家長控告學校在疏導上失職、各大學心理諮詢中心大排長龍、大一新生持續沮喪的報告發布，突顯出美國大學生雖在法律上已成年但心理上尚未能成熟到足以應付自己的人生，且往往因不知如何求助而衍生問題。繼UCLA對大學新生的報告警訊之後，美國校園健康協會(American College Health Association)也提出報告稱：過去一年美國大學生有76%覺得心情煩亂、22%的學生覺得有時非常沮喪，不知如何應付問題。而最近在全美諮詢中心主管調查刊物上發布：2001年校園發生自殺事件的佔30%、曾認真想到自殺問題的學生佔9.5%、企圖自殺的學生佔1.5%。校園心理治療師列出一些可能的原因，包括：學生成長於美國家庭關係疏離、過度依賴心理治療的年代、心理有問題的借重藥物仍可進入大學，但入學的競爭力又加重病因。在此情況下原為提供學術諮詢及生涯規劃的諮詢中心變成心理諮詢專用，而龐大的求助案例又使長期治療無法進行，只能做短期諮商及緊急案例處理之用。亟需治療的學生常感求助無門。有的學校用多參與學生活動，辦理深度研討會、專業人員在宿舍與學生共處來彌補不足。但家長因不清楚子女在校的情況而無能提供事實協助，也常與學校的處理格格不入，當事情發生後已後悔莫及。
教授終身職加入是否運用科技的考慮 01/22/02•高等教育紀事報
以往一般認為，教授在未拿到終身任期
美國教育部長齊聚一堂 02/27/02•教育週報 最近成立的屬於北卡大學系統的 James B. Hunt Jr. Institute for Educational Leadership and Policy 與杜克大學在二月二十日合辦了一場教育研討會，邀請歷任教育部長與五百多位教師、行政人員、大學師生以及政界人士就他們在教育與教改的經驗上分享心得。除了已故的Terrel H. Bell及1979-’81的Shirley M. Hufstedler因病臨時無法出席外，包括現任佩吉(Rod Paige)在內共五位教長出席了盛會，其他四位為William J. Bennett, Richard W. Riley, Lauro F. Cavazos, Lamar Alexander。自1979年聯邦設立教育部以來，歷屆教育部長同台出席教育研討會曾在1991年舉行過一次。研討會的內容由標準化測驗、學校選擇權、人格教育及優良師資養成無所不包。各項主題最後均不免論及布希總統最近簽署立法的中小學教育法案。對於該法案，歷屆教長均有超越黨派的獨立見解，例如雷根及老布希時期的Lauro對布希總統著墨甚多的標準化測驗頗感疑慮，表示單一評量並非好事；但柯林頓時期的Riley則認為學力標準化在當時已是既定方向，無法再回頭，目前應著眼於如何永續維持在學力標準基礎上致力於教改的未來挑戰，然而他也呼應Lauro對單一標準化測驗的擔憂。佩吉教長則舉出布希總統教改法案的口號”No Child Left Behind”為標準化測驗的重要觀念，表示是為了確知每一學童的學力程度。對於提高師資品質問題，佩吉主張獎金激勵制度、Riley則認為須提高教師的地位及使命感、Bennett則主張為可能成為優良教師者提供其他取得教師執照之管道。
小班制教學效果受質疑 02/27/02•教育週報 加州在 1996年經濟鼎盛時期實施的低年級小班制計畫現在正面臨考驗。美國目前有四十州施行小班制計畫，並仍接受聯邦補助，在加州業經耗資八十億美元，但隨著經濟衰退，加州各學區面對預算削減，儘管加州政府仍極力維護該計畫，也不認為學區會因補助減少而開倒車，但最近蘭德基金會報告顯示州政府被迫抽調圖書館及教師專業成長經費以求維持小班制，許多學區對是否繼續實施小班制而使其他對學童更有幫助的計畫經費無著，或使高年級因空間不足而受壓縮人數反而增加，已陷入兩難。目前雖只有爾灣聯合學區將原有K-3之小班計畫減為止剩一年級實施小班計畫，是否引起連鎖反應尚難斷定，許多學區已開始檢討停辦或減辦小班計畫。多數認為如無州政府緊急援助方案，學區面對小班制帶來之增聘教師薪資問題及空間不足問題，將使該計畫慢慢無疾而終。另一有爭議之議題為尚無足夠證據顯示加州最近學童學力成績提高拜小班制所賜，因加州同時進行數項計畫。蘭德報告雖提出小班教師與每一學童個別輔導增加，但教師之教學內容及技巧並無二致，但州政府仍堅信學生成績進步是因實施小班制。
美國國務院呼籲美國學生注意海外旅遊安全 03/27/01•國際文教處網路新聞 美國國務院最近發布一則新聞，指出美國學生在國外時，常因毒品、酗酒及行為不檢等問題而危害到自身之安全。該則新聞同時也報導說，每年均有美國學生在國外因非法持有少量之毒品、在公共場所酗酒、未成年飲酒、酒醉開車及不遵守公共秩序而被逮捕，有些甚至被判刑。有些美國學生在國外時，常因不了解當地的風俗民情與法令規定而誤觸法網。此外，車禍與溺水也是美國學生在國外發生意外的主要原因。美國國務院呼籲美國學生在國外時要入境隨俗，注意自己的言行，也要了解當地的法令規定，以維護自身之安全。 有關駕駛、旅遊安全及遵守法律方面之呼籲，中華民國教育部亦不斷提醒我國留學生注意，可見各國對海外安全均極重視。中華民國教育部國際文教處也籲請我國留學生參考該處網站(網址: www.edu.tw/bicer )提供之海外留學安全資料，以維護自身之安全。
美貿易部門提出開放高等教育市場建議及其影響
前言 我國甫於今年年初加入世界貿易組織(WTO)，舉凡工商產業、交通郵電及服務業市場都將受到衝擊，其中我國教育市場也將面臨外國大學及私人機構競爭壓力。由於美國位居世界領導地位，其政策動見瞻觀，因此對於美國貿易部門去年針對高等教育及訓練服務，所提出排除貿易障礙建議應有所瞭解，對其影響及所引發國內爭議，也應作為借鏡，此故整理相關資料以供參考。 建議內容 這項建議書是去年由美國貿易代表處(Office of the U.S. Trade Representative)所提出)，目的在於提供所有WTO會員國成員參考，促使未來進行多邊會商談判，商討在世貿組織貿易自由化架構中，如何共同移除或降低貿易障礙，使高等教育、成人教育及訓練服務(三者均界定為高教範疇)有更好發展的環境和條件。這建議書重新界定教育範疇，除了認定教育大部分仍是政府部門的工作，特別將民間經營教育和訓練也納入教育概念中，但強調其非取代公立教育體系，而是與其相輔相成。 世貿組織非正式分類表將教育分為五個部分(1)初級教育服務(2)中等教育服務(3)高等教育服務(4)成人教育(5)其他教育服務，但許多專業和商務等性質教育未加以釐清。在此有必要先將高教範疇界定，其界定應包括中等學校以上之第三級教育，包括成人教育及訓練課程，而且其受業地點，不限於大學院校校園，可在校外、工作場所或家中。對於所謂(1)訓練服務業務，(2)教育測驗服務業務等兩類，亦歸納於教育概念之一部分，同時界定前者是提供較少理論性課程及實務多於學術，並佐以操作器材及設備的教育內容。後者為學習過程的基礎，用以評量學生及教材，其實質內容包括測驗設計、運用及評量結果。 有關教育及訓練議題，在多方交涉談判之後，會員國必然會考慮援用現存服務業貿易協定(GATS,註一)有關市場開放、國民待遇及其他相關規範，其包括政府行政措施的公正性及透明化。在考慮GATS協定同時，強調各國政府仍有權規範以符合國內政策目標，政府仍是扮演提供教育服務之最重要角色。 雖然會員國對有關市場開放及國民待遇實施時間表並無設限，但建議尚未對於高教議題作出承諾之WTO成員國，能參考以下所列障礙清單，擬具有關未來踐履承諾。另建議所有會員國進行其它高等教育相關規範承諾，目前美國在成人及其它教育議題已作承諾，也願考慮未來對高教及訓練服務方面作承諾。 以下障礙清單並非法律文件，但列舉有關開放市場及國民待遇所設限制，或為兩者兼具之障礙。此外，所提出部分障礙雖非攸關國民待遇及市場開放限制，但其措施作法影響外國機構的進入市場提供服務。 障礙清單 ﹡禁止外國機構所提供之高教、成人教育及訓練服務。 ﹡缺乏提供外國機構之機會，以利獲准於會員國領域內從事高教等服務業務。 ﹡缺乏提供外國機構之機會，以成為高教、成人教育或訓練之學位授與機構。 ﹡對於電子傳輸課程教材之不當限制。 ﹡對於提供服務之外國機構採取經濟上的檢驗。 ﹡法令要求需有本地合作對象。 ﹡提供教育服務之外國私人機構在自願性下與本地或非本地合作者合營或徹資申請遭受拒絕。 ﹡申請因待政府批准而延誤，且於未獲核准後，沒有解釋理由或說明未來如何申覆獲准。 ﹡稅法待遇歧視外國機構。 ﹡外國機構在與本地機構合作經營中受不平等待遇。 ﹡聯鎖店經營者所受待遇不如其它類型商業組織。 ﹡國內法規命令不明，或管理上發生不平等行為。 ﹡對高教、成人教育和訓練服務之補助未採清晰公開透明化行之。 ﹡不合理地過高要求本地員工用人比例，造成不合經濟效益營運。 ﹡包括經理、電腦技術人員和演講專家等專業人士，申請入出境困難或曠廢時日。 ﹡營收匯轉被收取高手續費或課以高匯兌稅率。 ﹡證照取得及版稅被課以過高費用及稅率。 影響及國內反彈 凡事皆為一刀兩刃，美國經貿部門建議書移除各種教育管制障礙之主張，雖是迎合自由貿易開放市場的世界主要潮流，但在國內教育市場造成極大影響，並受許多大學及非營利教育組織主管的批判。他們認為建議排除所謂貿易障礙，主要是圖利於那些以營利導向的私人企業或教育機構。因為，比起公私立一般大學院校，私人機構對於在海外開拓以工作導向的訓練和經營測驗業務，早就想躍躍欲試，大展拳腳。 紐澳等國已提出類似美國所提高教建議書，啟動開放教育市場談判的時間表(註二)。批評者特別指出美國為促使多邊貿易談判，及早作出承諾同意考慮開放教育市場來討好其他對手國家，事實上，此舉只會造成自喪未來談判籌碼及目標。 另外，最具有代表性的兩大非營利教育機構，美國教育協會(ACE)及高等教育認可協會(CHEA)也提出最嚴厲的批評。他們表示高等教育貿易協定將造成美國公私立機構鴻溝，並且阻礙開發中國家辛苦建立自身教育體系，企圖將各國高等教育”美國化”。其次，美國高教精神可貴之處在於它的自主性，反觀貿易協定中是要集中權力及建立威權，完全反其道而行。美國教育協會主管也補充說明美國高教體系本身是分權化，聯邦政府怎能對外國政府承諾有關美國大專院校事務。 其實教育市場開放所產生的爭議不止於此，絕非貿易障礙移除就可解決。遠距教學的電腦通訊方式及教學軟體，雖使教育場所超越校園和疆界，但教育品質，學位授與和承認問題一直存在，許多學校學位不被承認的結果使得有意者卻步不前，故有人提出教育品質評鑑必須國際標準化，並建議先把美國自己本身的學位授與和認可程序建立好。 美國貿易代表處官員將開放各國教育市場，當作增進美國經濟收益的一大利器，但相對而言，美政府必須作出對等承諾，將目前貿易障礙解除，教育市場面臨外國競爭者壓力，加上國內反彈壓力，此種雙重壓力下，其結果是否如先前所預期，不禁令人懷疑。 各國開放市場，且繼續協商，若無法達成高教協議，那爭議將於兩千零五年全球談判新回合中總結報告中作出結論; 2005年1月 GATS談判結束。 參考資料 1.“High (Tertiary) Education, Adult Education, and Training”, Office of the U.S. Trade Representative 2. “U. of California’s President Proposes Dropping the SAT Requirement”, The Chronicle of High Education, Feb.19, 2001
七十七∼九十年我國學生主要留學國家簽證人數統計表
《根據教育部國際文教處最新統計資料
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